| 2001年1月13-14日
導言
1、第三屆亞歐財長會議於2001年1月13-14日在日本神戶召開。來自10個亞洲國家、15個歐盟成員國的財政部長及歐盟委員會參加了會議。瑞典財政部長同時作爲歐盟委員會主席參加了此次會議。國際貨幣基金(IMF)總裁、亞洲開發銀行(ADB)行長以及歐洲中央銀行(ECB)副行長作爲特邀代表參加了會議。本次會議由日本財長主持，參會人員名單附後。
亞歐及世界其他地區的經濟發展
2、部長們討論了世界經濟發展的最新形勢。他們對過去2年爲加強全球經濟增長所做的努力表示歡迎。在過去兩年中，亞歐兩洲的長期增長前景得到了改善，經濟的抵抗力增強，通貨膨脹從總體上得到了控制。但儘管如此，近期的情況表明，世界經濟發展的風險加大，尤其是持續的全球經濟和金融不平衡、以及美國經濟下滑帶來的不確定性增加。因此，財長們承諾將繼續致力於促進經濟的強勁增長，減少經濟面臨外部衝擊的脆弱性。
3、財長們討論了石油價格的動盪以及近期的油價下降的情況，財長們一致認爲確保能源市場的穩定對維持亞歐和世界的長期經濟增長十分重要。
4、財長們響應了2000年10月領導人在漢城召開的第三屆亞歐領導人會議上提出的儘早發起新一輪WTO談判的號召，認識到這是對全球經濟增長的重要貢獻。財長們認爲亞歐成員體全面參與WTO將會加強世界貿易體系，並重申支持加快亞歐成員體中非世貿成員的入世談判。
亞洲：從危機中復興
5、財長們很高興地注意到亞洲經濟體的經濟復興正顯示出良好的勢頭。尤其是受危機衝擊的亞洲國家，由於出口增長、消費和投資需求增加，經濟增長更加強勁。隨着私營部門需求對經濟復興發揮更大的作用，政府支出已開始逐步減少。
6、財長們認識到通過國際金融組織提供的多邊支持以及亞歐合作伙伴之間的雙邊倡議活動，包括日本提出的“新宮澤喜一倡議”，對進一步促進亞洲地區經濟的恢復起到了很重要的作用。爲了增強本區域應對潛在危機的能力，財長們強調應在以下領域進一步努力：促進金融領域審慎的和結構性的改革；實施國際公認的標準和原則；加速企業部門改革；改善公共債務管理；加強社會安全網；發展區域資本市場。以上對對受危機影響較大的國家尤其重要。從中期來說，平衡的財政狀況和恰當的匯率政策也很重要。財長們還歡迎旨在加強貨幣穩定和政策對話方面開展的區域合作，及其與歐洲和其他區域間進一步密切的合作關係。
7、財長們對亞歐會議在促進兩區域合作戰勝危機方面起到的關鍵作用表示歡迎。他們對重新恢復活力的亞洲經濟及正在增長的歐洲經濟將促進亞歐兩地區的共同繁榮和穩定表示了信心，並認爲這也將從整體上使相互依賴的全球經濟受益。財長們認識到亞歐會議關於確保歐洲市場向亞洲出口商品開放的承諾的重要作用，尤其是在危機之後的困難時期。
8、由於企業利潤和商業投資的增加，日本經濟有所改善。但是，財長們認識到日本經濟恢復自我持續增長的重要性，爲此應繼續進行金融及企業部門的改革實現這一目標。財長們同時認識到日本經濟對整體區域經濟恢復的重要作用。
9、財長們歡迎中國通過執行積極財政政策和結構調整以保持經濟持續穩定增長的努力，並期待中國進一步取得進展。財長們認識到中國加入WTO對世界貿易體系的重要性，並對最近中國入世談判取得的實質性進展表示歡迎。
歐洲：自歐元誕生2年來的經驗
10、在經歷1999年上半年的短暫的走弱之後，歐洲經濟尤其是歐元區經濟又重新顯示出強勁的增長勢頭，核心通脹率得到了控制。強勁的經濟增長得益於全球經濟恢復所帶來的出口的反彈。失業率大幅下降。財長們同意歐盟的擴大將促進歐盟成員經濟體的長期經濟增長。
11、財長們注意到，歐盟經濟在強勁增長的同時，結構改革也取得了積極進展，包括財政約束、稅收改革、更具彈性的勞動力市場和更有效率的金融市場。財長們歡迎在里斯本峯會上達成的“結構改革議程”。他們認識到歐洲單一貨幣對結構改革起到了催化劑的作用，經濟基本面的改善將進一步促進區域經濟的長期增長。
12、1999年1月1日歐元面世是歐洲一體化進程中的重要一步，歐元面世後很快在世界主要貨幣中獲得一席之地。歐元的產生給歐元區各成員國和歐盟整體創造了更穩定的環境，而且也提供給國際投資者分散投資組合的機會。特別是歐元已經和美元一道成爲國際債券市場的參照貨幣。財長們注意到歐元區的形成有效地改善了歐元區內經濟政策的協調，從而爲歐元區經濟的可持續增長打下了良好的基礎。目前歐元區正在穩步向歐元硬幣和鈔票的面世進展，預計在2002年1月1日歐員硬幣和鈔票將投入使用。
區域間經濟和金融合作
13、財長們認識到區域經濟和貨幣合作對促進國際穩定的作用，歐洲經濟貨幣聯盟就是一個很好的例子。
歐洲在區域合作方面所取得的經驗和經歷的教訓
14、財長們討論了歐洲在區域更緊密合作中取得的經驗和應吸取的教訓，特別是市場一體化，經濟對話和經濟政策的協調。歐洲一方面完成了內部市場的整合，另一方面在歐洲貨幣體系內就貨幣和匯率政策進行了密切合作，並在經濟和財政政策上達到趨同標準，以上兩個方面共同推動了歐洲一體化的進程。財長們強調，注重各成員體自主性是歐洲一體化進程的主要特點，在不同領域以不同的速度進行一體化，循序漸進、量力而行。
亞洲地區合作的現狀及前景
15、財長們回顧了亞洲地區金融合作的現狀，討論了地區財金合作及經濟對話的前景。
16、財長們歡迎在10+3財長會議(東盟加中、日、韓)框架下區域財金合作取得的進展，這一進展已向2000年11月份在新加坡召開的10+3領導人會議進行了彙報。“清邁倡議”下的雙邊貨幣互換安排是地區財金合作取得進展的一個重要標誌，互換安排應對包括IMF在內的現存的國際融資機制進行補充。他們支持早日建立雙邊貨幣互換安排網絡。作爲地區自我援助的一個部分，10+3合作還旨在加強地區間的政策對話，以及加強包括監控短期資本流動在內的監督和監控方面的合作。財長們還注意到東盟國家已就其內部新的已擴大的東盟貨幣互換安排達成了協議。
匯率政策
17、選擇適當的匯率政策對新興市場國家保持持續的經濟增長起着重要作用。財長們認爲根據經濟規模、貿易投資結構、資本帳戶開放次序以及經濟發展水平的不同，存在多種可能的匯率安排。沒有哪一種匯率制度在任何時候都適用於所有國家。最近幾年的經驗顯示，如果一個經濟體選擇的匯率政策沒有適當的宏觀經濟和結構政策以及健全的制度安排作爲保障，就會面臨着很高的爆發金融危機的風險。
18、財長們討論了適用於新興市場國家的匯率政策。他們認爲匯率政策在穩定持續的國內政策的支持下，可以在避免過度波動和長期失衡。財長們認爲，實行自由浮動匯率政策時所遇到的壓力，在那些國內金融市場比較成熟且貨幣已完全可兌換的國家最容易得到緩解。對於希望在取得匯率靈活性的同時又避免匯率過度波動的國家可考慮選擇中間匯率制度，如設定匯率波動區間。財長們注意到，匯率安排的靈活性越小，需要保持這種制度的政策要求就越高，特別是當一國與國際資本市場的活動緊密相連時。中間制度和固定匯率制度應與其貿易模式和資本流動以及宏觀經濟和結構政策相一致。
19、財長們認爲，自亞洲危機以來，亞洲國家的匯率政策靈活性增大。受危機影響的國家正努力使他們的匯率政策與宏觀經濟及結構政策保持一致，並將其貨幣匯率穩定在與危機前相比更合理的水平上。
20、由於IMF長期以來在匯率制度領域積累了寶貴的經驗，IMF將根據各經濟體的具體情況，爲各經濟體提供這一領域的建議和支持。
加強國際金融體系，防範金融危機
21、財長們歡迎在加強國際金融框架方面取得的進展，包括在國際貨幣與金融委員會(IMFC)春季會議上就私營部門參與防範和解決危機的原則框架及工具達成的協議，以及在IMFC年會上關於促進私營部門參與的操作框架取得的進展。財長們同意繼續與其他經濟體及國際金融機構進行合作，進一步加強國際金融體系，使之保持長期穩定。他們強調，調整IMF及其他國際金融機構的職能和作用使之適應不斷變化的世界經濟環境具有重要意義，並歡迎在增強IMF的透明度和合法性方面取得的進展。財長們還呼籲IMF要進一步加強其責任感。爲此，財長們認爲應對配額進行合理分配以反映世界經濟的發展，並使IMFC爲基金提供戰略指導。財長們注意到基金執董會關於配額計算小組工作的討論，並期待着執董會在這一問題上繼續努力。
22、財長們重申，有效的金融部門監管和公司治理、經濟和金融數據披露以及加強金融系統宏觀政策的透明度對於加強金融體系具有非常重要的意義。他們歡迎各成員體在根據1999年1月在法蘭克福召開的第二屆財長會議上達成的協議、實行穩健的金融監管方面所取得的進展，並注意到各成員均對執行有效銀行監管巴塞爾核心原則的進展情況進行了評估。財長們要求副手繼續對此進行審議。財長們支持由金融穩定論壇認可的12項核心標準，並鼓勵ASEM的每一個國家根據自己的情況和重點繼續執行這些標準。財長們還認識到IMF宏觀監控的重要性，包括由IMF牽頭進行的標準執行情況評估項目的重要性，注意到有些ASEM國家已經參與這一項目並取得進展，並鼓勵所有的ASEM國家參與這一項目。他們認爲，提供適當的技術支持以幫助有關經濟體進行自我評估和執行國際標準十分重要，並相信亞歐信託基金二期可在這一領域發揮作用。
23、財長們重申，他們將繼續致力於解決國際資本無序流動問題。他們還對金融穩定論壇在高槓杆金融機構(HLIs)、資本流動以及離岸金融中心(OFCs)領域所做的工作表示歡迎，並鼓勵繼續執行金融穩定論壇相關報告中的各項建議。儘管金融穩定論壇考慮但暫未建議對高槓杆金融機構進行直接監管，但是財長們強調，如果在審議後發現間接監管(包括提高高槓杆金融機構的透明度)不足以解決已發現的問題，將考慮對其採取直接監管。另外，財長們重申，有必要進一步加強離岸金融中心的監管，並督促IMF及其它相關的國際金融機構加快對離岸金融中心遵守國際標準情況的評估。
24、財長們回顧了經濟改革爲經濟長期增長創造條件這一關鍵作用，並承諾促進所有國家融入全球金融一體化進程。國際社會應向新興市場經濟體提供支持，使他們有序地開放資本帳戶，最大程度地受益於國際資本流動，同時減少潛在的風險。爲此，他們同意加強努力以促進有序金融開放原則的具體實施。
25、財長們歡迎由芬蘭主持的工作組提交的關於加強金融服務競爭的報告，這爲亞歐國家提供了有益的經驗。報告指出，金融領域的市場開放從長遠來看會帶來巨大利益，但從短期來講可能會帶來一些挑戰，例如會影響到機構調整和系統的穩定性。爲成功地克服這些挑戰，財長們認爲，市場的開放應在可信的政策承諾下以穩健的宏觀經政策、堅決的結構改革和強化的金融監管以及審慎的管制作支持。考慮到報告中包括的觀點和建議，財長們堅定其進一步採取必要和恰當的措施來開放其金融服務市場的承諾。
26、財長們強調，打擊洗錢及其它金融犯罪對加強市場一體化、保持整個金融體系的穩定具有重要意義。鑑此，他們強烈支持國際社會打擊洗錢的行動，特別是“反洗錢金融行動小組”(FATF)及其提出的40項建議，並將這些建議列入優先採用的國際標準中。他們還歡迎其它國際及地區機構在打擊金融犯罪活動中所做的努力。財長們承諾將進一步加強亞歐成員之間在反洗錢領域的合作，並歡迎亞歐反洗錢倡議的實施。財長們將在2002年召開的下屆財長會議上審查這一倡議的進展情況。
加強亞歐在經濟和金融領域的合作
27、爲加強金融體系，加強國際合作，特別是在技術援助、專家交流等方面的合作，對預防潛在的經濟和金融危機將起到至關重要的作用。財長們歡迎亞歐會議有關倡議活動所取得的進展，如爲解決金融和社會部門問題而成立的亞歐會議信託基金和歐洲金融專家網絡。繼2000年10月在韓國漢城召開的亞歐領導人會議決定啓動亞歐會議信託基金二期方案(ATF II)，財長們討論並通過了二期基金的具體運作模式。
28、AFT II將建立在AFT I 的基礎上，遵循AFT I 的宗旨和實施方案，即向受援國提供技術援助，幫助其持續金融、企業部門和社會部門的政策和機構改革。作爲一個次要目標，AFT II還將鼓勵亞歐之間就這些領域的政策制定進行對話。ATF II將根據世界銀行與基金捐款國達成的協議，通過世界銀行來運作。財長們強調應加強所有受益國和捐款國之間的協調和協作。AFTII將綜合考慮目前這一領域現存的機制、以及合作伙伴確認的優先領域確定二期基金的活動。財長們還鼓勵所有有意爲ATF II做出捐款的亞歐合作伙伴積極地考慮向基金捐款。
29、財長們鼓勵在經濟和金融領域的合作活動，如分享亞歐之間在促進區域經濟和貨幣合作方面的經驗和教訓。鑑此，他們歡迎日本提出的“神戶研究項目”的倡議，這一項目旨在促進亞歐區域間就相互感興趣的課題進行合作研究，如在亞歐合作框架下的區域貨幣合作，匯率機制和公共債務管理等。
30、財長們歡迎泰國提出的亞歐公共債務論壇，支持亞歐之間開發新渠道來加強經驗分享和探討共同感興趣的問題。
亞歐海關合作
31、財長們注意到於1999年6月23日召開的第三屆亞歐海關署長會議所取得的成果，尤其是在打擊非法毒品走私和其它海關犯罪活動方面取得的積極進展。
32、財長們還歡迎第一屆亞歐海關研討會的召開，這一會議加強了海關與商業屆的對話。財長們還歡迎新建的亞歐海關數據庫，該數據庫使海關程序的透明度得到了提高。財長們注意到於2000年2月和4月分別舉行的亞歐海關執法和海關程序工作組會議所取得的成果。他們敦促在加強貿易便利方面繼續工作，包括加強海關數據的統一性，借鑑七國集團專家在這一領域所取得的成果。他們敦促根據2000-2002年貿易便利行動計劃的框架和目標，在第二次海關研討會上進一步加強對話，該研討會將於2001年4月與第五次亞歐程序工作組會同期在曼谷舉行。
33、財長們重申應協調貿易便利和執法工作，鼓勵海關當局繼續加強合作。他們注意到海關合作協議等形式有助於加強海關當局之間的合作。
下一屆亞歐財長會議時間和地點
34、財長們同意，第四屆亞歐財長會議將定於2002年在哥本哈根舉行的第四屆亞歐領導人會議之前于丹麥召開。
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