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記者昨日獲悉,國家發改委根據國務院關於停止征收國家碘鹽基金的有關精神,近日發出《關於國家碘鹽基金停止征收後有關價格政策的通知》,決定從本月20日開始,食鹽出廠價格每噸上調25元,並調整食鹽批發價格政策。
廣東省鹽業公司有關人士對記者表示,此次價格調整事實上是國家將此前所收的基金返還給碘鹽生產企業,食鹽銷區批發價格和零售價格維持現有水平不變。
據悉,國家碘鹽基金是一項政府性基金,由於到期已於2004年1月21日起停止征收。《通知》指出,為緩解制鹽企業生產經營困難,國家碘鹽基金停止提取後,相應提高食鹽出廠價格,並調整食鹽批發價格政策。即食鹽出廠價格(不含稅)每噸上調25元,食鹽產區批發價格保持不變,原在產區批發價格內提取的每噸25元國家碘鹽基金並入食鹽產區批發價格。
《通知》要求,各地物價部門要加強對食鹽價格的監管,保證食鹽供應和價格的穩定。仍在繼續征收碘鹽基金的要立即停止,2004年1月20日國務院決定不再征收碘鹽基金後仍繼續征收,目前作掛帳處理的,應統一收繳中央國庫。
政策解讀:食鹽零售價為什麼不受影響?
為什麼食鹽出廠價每噸上調25元,而零售價不受影響?
廣東省鹽業公司有關人士對記者表示,假設國家制訂的食鹽價格出廠價為300元/噸,那麼在《通知》前,食鹽生產企業同時額外要向國家交納25元/噸的基金。對於批發商來說,當時要付出的相當於是325元/噸,現在國家停止征收基金,規定出廠價為325元/噸,那生產企業就可以每噸增收25元,但批發商仍然要付出325元/噸的費用,所以食鹽的批發價和零售價不會受此波動。
供不應求,中國原鹽年缺口400萬噸
國家取消基金顯然是將利潤調整到中國食鹽的生產環節,以提高其產能,從而改變國內原鹽供不應求的局面。據中國鹽業協會消息人士透露,年初原鹽市場價格為150元/噸,年末市場價格已經達到400元/噸左右,上漲幅度160%。進口原鹽價格由年初的18美元/噸上漲至年末的45美元/噸,上漲幅度150%。預計,2005年我國原鹽市場價格仍將會出現較大幅度的波動局面。
但這種供不應求的市場狀況並沒有讓食鹽生產企業受惠,更多的利潤流向了食鹽銷售企業。業內人士分析指出,在我國,原鹽作為國家壟斷性產業,近幾年來產業發展始終處於相對緩慢狀態,國家對其產業投入的減少和企業自身經濟效益的下降,使鹽業發展始終落後於下游燒鹼、純鹼行業等化工發展速度。
中國鹽業協會統計資料顯示,2004年全年原鹽總產量為3800萬噸,而全年需求:兩鹼用鹽3700萬噸、民用食用鹽、飼料添加劑用鹽、化工、輕工等其他用量500萬噸,社會總需求達到4200萬噸,缺口為400萬噸。
今年原鹽需進口200萬噸
專家預測,2005年按兩鹼平均增長率14%計算,全年兩鹼產量將達到3200萬噸,需原鹽4200萬噸,加上其它用鹽600萬噸,總用鹽量將達到4800萬噸。這樣2005年原鹽產量實際增長率至少要達到20%以上纔能使市場供需達到基本平衡。
但從國內原鹽生產情況來看,要達到這種增速並非易事。據了解,原鹽生產企業一般每年出鹽一次,出鹽時間一般在每年一、四季度。目前,大幅攀昇的原鹽市場價格使各鹽廠都紛紛提前進行集中性出鹽。同時,兩鹼企業也都在加大原鹽的采購和庫存量。行內人士預測,2005年上半年很有可能出現原鹽生產企業產品庫存極度缺乏的情況,而這種情況勢必對原鹽市場產生更大的影響。
有市場人士認為,要解決這部分原鹽市場缺口量,2005年原鹽進口應至少在200萬噸以上,纔能基本上滿足國內原鹽市場的供需。同時,國家也試圖通過取消基金的方式將利潤撥向生產企業,進而提高其產能以填補目前的市場空間。(任慧良)
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