核心提示

　　黨的十六大報告提出，我國要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，並第一次提出了『擴大中等收入者比重』這一新的要求。目前，什麼樣的人算是『中等收入者』，其標准是什麼？這一群體佔了城鎮居民的多大比重？省城調隊經過一番調查研究，最近給出了我省城鎮『中等收入者』的『標准畫像』：生活水平介乎富裕與小康之間，人均年可支配收入在12000-30000元，人均住房建築面積為31.7-39.6平方米，有穩定的職業。據測算，目前我省約有35%的城鎮居民符合這一要求，而建設全面小康的目標是要使『中等收入者』的比重提昇到60%。

　　生活：介乎小康之上富裕之下

　　關於『中等收入者』的概念，是黨的十六大首次提出的。但如何界定中等收入者呢？目前仍缺少統一的認定標准。省城調隊提出了以恩格爾系數來作主要界定標准的方法。根據恩格爾定律，食品消費佔消費支出的比重50%-40%為小康水平，30%以下為較富裕和富裕，那麼介於兩者之間的39%-30%就可看作中等收入水平。而據城鎮住戶調查測算，廣東人均年可支配收入在12000-30000元的城鎮居民群體，其恩格爾系數正好落在30%-39%之間，專家認為：把介於小康之上和富裕之下的收入水平定義為中等收入群體是目前一種比較可行的方法。

　　專家指出：全面實現小康社會，居民人均可支配收入在12000-30000元之間的中等收入群體比重要達到60%以上。而據測算，我省目前城鎮居民在這個收入范圍內大約已有35%的比重。這個中間收入群體是一個較大的區間，因此又可把這個區間劃分為三個層次，其中12000-18000元為中下層次，18000-24000元為中間層次，24000-30000元為中上層次。

　　主體：國有經濟單位員工

　　穩定的職業是中等收入群體生活的根本保障。而從省城調隊住戶調查的情況看，我省城鎮中等收入群體主要分布於國有經濟單位中的機關事業單位、科研機構、一些經濟效益好的國有企業。在中等收入群體三個層次(中下、中間和中上層次)中，國有經濟單位就業人口佔其比重分別達到53.8%、56.8%和64%，而城鎮集體所有制單位的員工分別只佔9.2%、7.4%和7%，其他各種經濟類型的分別佔19.6%、20.5%和13.1%，個體經營者分別佔2.7%、6.3%和5.5%，離退休者分別佔9.75%、11.7%和7.4%。

　　住房建築面積：31.7—39.6平方米

　　調查表明，我省城鎮中等收入家庭人均住房建築面積在30平方米以上，中下層次為31.7平方米，中間層次為37.4平方米，中上層次為39.6平方米。

　　住宅類型以三居室和二居室為主。以中等收入者的中間層次而論，三居室佔43.9%，二居室佔33.8%，單棟住宅的佔9.6%，四居室的佔8.6%。三個層次的中等收入群體家庭住房擁有自己產權的分別佔86.3%、89.8%和87.4%，購買商品房所佔的比重為16.2%、18.1%、13.3%。

　　三點建議擴大中等收入者比重

　　如何纔能使我省城鎮居民中等收入者的比重由目前的35%提昇到全面建設小康社會所要求的60%呢？專家提出了三點建議。

　　一是要發展生產力，保持國民經濟持續快速穩定增長。生產力水平每隔幾年跨上一個新臺階，居民的收入水平也隨之相應提高，纔有更多的低收入者進入中等收入者的行列；二是要提高低收入者創收能力。增加中等收入者比重的主要來源是低收入者，因此必須大力提高低收入者的收入；三是要確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。只有確立生產要素按貢獻參與分配的原則，纔有利於最大限度地利用勞動、資本、技術和管理等生產要素，創造出更多更好的社會財富，增強綜合國力和提高人民的生活水平。要把按科學技術和經營管理的分配作為按要素分配的主要突破口，國有企業要采取更靈活有效的激勵機制，以調動更多的積極性，達到更快地擴大中等收入者比重的目標，推進全面小康進程。