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經濟增長率要昇至3%,新增就業人數600萬
2月2日,歐盟委員會主席巴羅佐在布魯塞爾宣布了一個『重啟裡斯本戰略』方案。這個方案與裡斯本戰略相比,主題更加集中,重在解決增長與就業問題。更讓外界關注的是,巴羅佐悄悄放棄了裡斯本戰略中最著名的口號:在2010年前,使歐盟成為世界上最有競爭力的以知識為基礎的經濟體。也就是說,歐盟經濟要在2010年前超越美國經濟。
所謂的『裡斯本戰略』,因2000年在葡萄牙首都裡斯本召開的歐盟首腦會議而得名。與裡斯本戰略多達28個主目標、120個次目標、117個不同的指標相比,巴羅佐的目標要實在得多:在2010年前,使歐洲經濟增長率昇至3%,新增就業人數600萬。
巴羅佐說得很明白:『裡斯本戰略總體目標是對的,但實施情況卻很差。我們需要汲取前5年的教訓,專注於某些能取得實際成果的目標。』
歐美差距到底有多大
應當說,巴羅佐此舉既出乎意料、又在情理之中。盡管人人皆知,裡斯本戰略早已成為一句空談和歐洲人的笑話,但要官方正式承認此點確實尷尬。不過,巴羅佐還是很有改革者的勇氣。他用一系列數字表明,歐洲離美國的差距還很大:
勞動生產率。自1996年開始,歐盟每年的勞動生產率水平都低於美國。如今,美國的勞動生產率正以兩倍於歐盟的速度增長;
歐洲投資不足。每年歐洲的投資增長率不足1.7%,而美國為5.4%;歐洲在科技方面投入不足。美國在科技方面的投資比歐洲高出1000億美元。以人口比例計算,歐洲人均專利擁有量也僅為美國的25%。
歐洲在教育方面滯後。美國32%的人口有大學或同等學歷,而歐洲同一比率僅為19%。此外,美國在每個學生上面的投資為歐洲的兩倍。
對比的結果是:歐元區的經濟增長率在2004年僅為2.2%,而美國和日本的經濟復蘇速度則分別為4.3%和4.4%。
各方看法褒貶不一
巴羅佐的計劃得到了包括英國《金融時報》等媒體的廣泛贊賞,認為其『能夠促進經濟增長』。不過,包括歐洲議會中的社會黨團、歐洲工會聯合會和許多環境組織都紛紛指責巴羅佐的計劃是在『照搬美國模式』,以『社會公平和環境保護』為代價,來刺激『經濟增長』。
口纔不錯的巴羅佐為自己的計劃進行了有力的辯護。他說,自己是3個孩子的父親。而歐盟3個主要目標『經濟增長』、『社會公平』和『環境保護』就好比自己的3個孩子。他說:『同任何一個父親一樣,如果我的一個孩子病了,我會放下一切來照顧他,直到他恢復健康,但這並不意味著,我就不愛其他孩子了。』
巴羅佐也許是對的。不過,有分析家指出,在歐盟成員國普遍缺乏足夠的政治意願和民意基礎來推動經濟改革的情況下,巴羅佐的新目標難以實現。正如布魯塞爾一位歐盟官員私下哀嘆的那樣:除非出現奇跡,否則,歐洲追趕美國的夢想,永遠只是個夢想而已。
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