“擠幹”地方數據水分
昨天,國家統計局局長李德水明確表態,從2005年一季度起,各省份自己計算出的地區生產總值必須要經過國家統計局的認定,“否則是不算數的”。
這就是說,今後,各省份的統計數字經過國家統計局審定後才能成爲“法定數字”,並且還要接受一個由多部門聯合組成的專門諮詢小組的聯席審查。
李德水對於“法定數字”的提法相當嚴厲:國家統計局這樣做的目的是把地方報上來的構成中國GDP數據的水分“擠幹”。
中國人民大學經濟學院楊瑞龍教授認爲,在我國實行“分竈吃飯”的財政體制下,更高的GDP數字能爲各省份帶來更多的財政支持,因此也助長了一些地方政府對當地生產總值的片面追求,統計的水分很大。
這正是想要第一手經濟數據的國家統計局最擔心的事兒。國家統計局今年起實行的“統計新政”正在嚴控地區生產總值可能的造假行爲。
至少四道“緊箍圈”
過去的幾個月裏,國家統計局開始悄悄收緊數據控制網,想給中央提供更可靠的數據。此前曾傳出國家統計局要設立經濟調查局的事兒,雖然後來被否定,但在國家統計局內部,此事一直在議論中。這從另一個方面也說明,國家統計局對於數據來源的有效改革已經在悄悄醞釀中。
觀察家們看到,國家統計局已經給各省份生產總值的核算方法套上了至少四道“緊箍圈”。從今年開始,統計局在各地統一了覈算標準,對專業數據的把關相當嚴厲。
同時,各省份生產總值覈算的聯審制度也在進行中,這是一種“過篩子”的制度。它由各省份統計局牽頭,聯合各州、市、地區統計局對地區經濟數據集中審查。目前,此制度已經在貴州、甘肅、青海、吉林、湖南等省開始實施。
在地區聯審和各省份生產總值的核算後,最後還要由國家統計局牽頭,採取“下管一級”的方式和各省份統計局組織集中聯審,最終確立李德水說的中國GDP“法定數字”。
多部門聯合組成專家小組做評估
目前,國家統計局已經成立了一個國民經濟覈算專家諮詢小組,把最後公佈前的GDP數字再交給這個小組聯席審查評估一下。這個小組級別不低。李德水說,此小組由國家發改委、財政部、中國人民銀行、國務院發展研究中心、社科院、北京大學、人民大學的專家組成。在每一個季度的核算以後,他們都要對數據做出評估諮詢。
事實上,從去年開始,國家統計局已經對GDP的審計和核算進行改革。首先在各省份取消了“GDP”的提法而改稱爲“地區生產總值”,同時也把人均GDP的核算基礎由戶籍人口改爲了常住人口。而今年,在嚴格控制GDP數據的方面,國家統計局的做法比以往更爲堅決。
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