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日前銀監會研究完建立中國郵儲銀行的消息傳出後,國家郵政局卻反應平靜,稱尚未得到明確消息。同時,社科院專門研究郵政儲蓄的學者曾剛昨天明確表示,在中國目前的金融改革與貨幣政策背景下,中國郵政儲蓄銀行短期內難有破土的可能。
中國郵政儲蓄銀行短期內不可能『出生』
昨天,國家郵政局宣傳處相關人士向記者表示,近日的媒體報道均來自銀監會的工作會議文件,目前國家郵政局對此沒有任何明確的消息。
事實上,銀監會是多年來第一個對該問題作出明確表態的國家部委。
北京郵電大學經管學院教授楊海榮昨天指出,如何設立郵政儲蓄銀行依然沒有定論。至於此前媒體有關中國將效仿德國郵政銀行的報道,楊海榮認為,國情不同,難以簡單類比。
『考慮到國家執行貨幣政策的需要和郵政儲蓄機構的現狀,郵政儲蓄銀行短期內不太可能出臺。』中國社會科學院金融研究所曾剛博士昨天分析說,成立銀行後,郵政儲蓄上萬億元的資金得以自主運用,將對全社會的貨幣供應造成很大的衝擊。
郵儲上萬億元存款會衝擊國內貨幣供應
郵儲機構『只存不貸,坐收利差』的運營模式一直備受詬病,但曾剛指出,出現這種局面是因為國家有自己的考慮。在2003年9月之前,郵政儲蓄的存款全部上存中國人民銀行,不能自主使用,實際上成為央行回籠基礎貨幣的重要渠道,對抑制通貨膨脹有重要意義。
從2003年9月開始,央行『開閘放水』,允許新增存款由郵儲機構自主運用。曾剛強調,這只限於新增存款,暫不包括原有存款。國家郵政儲匯局統計顯示,該局2004年新增儲蓄餘額1750億元,2003年為1496億元,即真正能走向市場的郵儲資金不過兩千億元左右。
曾剛評價說,這種『只動增量,不動存量』的做法意在逐步釋放郵儲資金,盡量減小對市場的衝擊。但是,這兩千億元可能已經對央行貨幣政策的操作構成了乾擾。曾剛舉例指出,央行在2003年9月調高了銀行存款准備金率,試圖通過凍結商業銀行的准備金來控制信貸規模的迅速增長,以給宏觀經濟『降溫』。該政策一度效果明顯,但出人意料地未能持續多久。曾剛分析,一個相當重要的原因是郵儲資金恰在當時進入貨幣市場,增加了資金的供應量。
郵儲資金要進市場現在還不是好時機
『郵儲資金走向市場一定要尋找合適的時機,現在並不是好時候。』曾剛表示,合適的時機指國家經濟增長相對較慢,貨幣的流動性相對較小。我國正處於抑制經濟局部過熱的宏觀調控關鍵時期,放開郵儲資金將與整體調控目標背道而馳。
郵政儲蓄機構自身建設尚不健全也是問題。『除了吸收民間存款的能力較強外,可以說,郵儲機構目前在其他商業銀行業務上一點優勢也沒有。』曾剛認為,將郵儲機構改制成郵儲銀行,其難度不亞於新建一家商業銀行,『銀行必需的風險控制、信貸管理等機制都是現在的郵儲機構所不具備
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關於郵政銀行的成立的時間和郵政銀行成立的準備是否也已經做好