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走進天津,你會驚喜地發現,地處京津之間的武清區正在迅速崛起,經濟實力從排名全市18個區縣的倒數第三名,一躍成為正數第三名。武清所以能夠在較短時間內取得如此突出的成績,是武清區委、區政府實施城市化為主導的率先發展戰略,創造良好發展環境,熱情扶持民營經濟發展的結果。目前該區已有民營企業3300多家,經濟總量、創造稅收佔全區一半以上,有20家全球500強企業和世界知名企業在這裡落戶,天獅、娃哈哈等一大批民營企業爭先崛起,形成了一幅前所未有的百舸爭流、千帆競發的雄偉畫卷。開放的武清,已經名副其實地成為民營企業發展的一片樂園。難怪天津市市長戴相龍曾對這個區發展給予熱情稱頌,提出:武清應成為天津經濟發展的橋頭堡、展示天津發展的窗口、京津之間的明珠。
創造民營企業迅速發展的樂土,是武清區委、區政府為全區經濟協調發展所采取的一項重要戰略性措施。近年來,區委、區政府深刻地意識到,民營經濟發展要有大作為,必須要有良好的發展平臺,必須要有設施齊備、有較強集聚、示范和輻射效應的載體做支橕。為此,該區從強化開發區和城鎮產業功能區建設入手,加強載體建設,構築發展平臺,拓展民營企業的創業空間。這裡有『海、陸、空』的交通優勢,京山、京九鐵路、京津塘高速、京滬高速等多條國家級公路貫穿全境。距首都機場、天津新港各70公裡,距天津機場只有30公裡。特別是隨著以『七橫七縱』為骨架的『路網貫通工程』建設,這裡將形成縱橫交錯的公路網。不久,這裡將有6條高速公路通過全境,境內出口可達15個。圍繞招商引資的基礎設施配套工程建設,使這裡水、電、路、通信等配套齊全應有盡有。隨著藍天碧水工程的實施,這裡創造了生態型投資環境。『引灤入楊』既保證了足夠的水資源,又提高了生產、生活用水質量;『陝氣入楊』使價格低廉、方便耐用的燃氣引入了每個企業、千家萬戶。這裡還有全國一流的重點學校,從幼兒園到高中的雙語制教育體系,形成了良好的教育環境。特別是隨著國家海關分支機構——武清海關的建立,為這裡的民營企業進入國際市場,發展進出口貿易,架起了高效便捷的橋梁。
武清區既重視『硬』環境建設,也注重『軟』環境建設。兩年前,一封署名外商的信件擺放到武清區主要領導人的案頭,信的主要內容是反映個別行業和人的服務質量問題,並就城市服務等軟環境建設提出了中肯意見。這封信在武清引起了極大震動,區委、區政府先從公安、工商、交通、環保等6個重點部門入手,由區主要領導與6個部門『一把手』面對面、實打實地擺問題、提要求,進行集中整頓學習,制定出改進服務和行業作風的新措施。在此基礎上,該區又把這項活動延伸到其它36個政府部門和服務窗口單位,將各單位制定的『依法管活』的服務承諾向全社會公開,接受群眾監督;對群眾反映影響發展環境建設的典型事件和個人,給予嚴肅處理。此舉一出,原來10多家舉棋不定的外商都紛紛主動上門洽談投資合作。
在行政環境方面,區委、區政府先後制定出臺了《關於促進個體私營經濟發展和中小企業發展的實施意見》和《關於扶持工商專業村發展的辦法》,對優勢產業、特色行業、龍頭企業在資金、用地、技改等方面予以全方位傾斜,促進了優勢企業引進及發展,形成了一批產業龍頭和納稅大戶。對有發展前途的大戶,采取區領導與重點企業聯系制度,積極培育和鼓勵他們向規模化、產業化方向發展,支持和幫助他們進行組織創新和制度創新,以提高參與市場競爭的能力。
在管理服務方面,武清在全區普遍實行了『首問負責制』、『一站式辦公、一條龍服務』,深化行政審批制度改革,努力提高辦事效率。工商、建委等部門對企業辦照、建設項目審批等實行了預約辦公、限時辦結、延時服務、急事急辦、特事特辦等措施,受到業主們的普遍歡迎。2003年,為進一步提高辦事效率,還推出了『並聯審批』制度,由工商部門牽頭,在與其它相關職能部門商洽協調後,對辦照的個體私營企業實行並聯審批。即規劃、土地、稅務、市容、衛生防疫、電力等職能部門在收到工商部門發送的企業相關情況的傳真件後,5日後必須予以回復,否則視為審批同意。此舉促使各職能部門的辦事效率大幅度提高,大大減少了辦事環節。以前辦照的人員要跑10多家單位審批,耗時30多天,現在辦照人只要去一家單位,一般均不超過3天就可辦完全部手續,效率一下子提高了10倍。與此同時,全區還本著『一切不合時宜、限制發展的項目統統砍掉』的原則,下大力精簡審批收費項目,近兩年全區審批收費項目精簡比例為46.3%,年平均減少審批收費1300餘萬元。為方便投資者,目前一個集中服務的行政許可服務中心正在投入建設之中。
在社會發展環境方面,武清堅持把民主評議行風作為加強作風建設,加快民營經濟發展的關鍵環節來抓。區委、區政府每年都開展行風評議活動,從2003年開始,擴大了行風評議的范圍,從原來的42個部門擴大到76個,把綜合經濟管理部門也納入其中。堅持既評最優、又評最差,對民主行風評議倒數第一的單位,一年『黃牌』警告,兩年撤銷主要領導職務。為了更好地傾聽民營企業意見,2004年又將企業的參評權重由原來的30%提高到40%,調動了職能部門為企業服好務、辦好事的積極性。通過開展行風評比,各有關部門高度重視,一把手親自抓,在進一步放寬政策、提高辦事效率、降低收費標准等方面,都采取了許多有效措施,取得了明顯成效,為民營經濟的健康發展創造了非常有利的環境。此外,這裡還是全國社會治安最好的地區之一,國家有關部門曾授予這裡為全國社會治安綜合治理先進單位。
幾分耕耘幾分收獲,武清很快成為國內外投資者關注的熱點,民營企業發展的樂土。2004年頭10個月,全區招商引資超過60億元,提前兩個月超額完成了市下達的各項指標。
早在1992年,武清就第一批創建了國家級高新技術產業園區武清開發區。隨著基礎設施不斷完善,投資環境不斷優化,已吸引了美國、日本、英國、德國、芬蘭、瑞典、丹麥、韓國及港臺等二十幾個國家和地區的外商關注,美國的麥格昆茲、日本的大真空、韓國的三星和LG、芬蘭的瑞格特、臺灣的光寶和傑麥等許多大企業、大財團紛紛前來投資辦廠。這裡還建起我國北方地區最早的私營經濟區。短短幾年就吸引入區企業40餘家,幾百畝土地很快出讓完畢。此後,梅廠福源經濟區、王慶坨鎮工業園、大王古莊經濟園等18個產業功能區相繼成立,不僅本地民營企業紛紛入區經營,還吸引了一大批國內外的著名企業。
就是在這塊熱土上,還成長出了一批國內外知名的民營企業。天獅集團入駐武清開發後,很快由一家以生物高新產業為主的專營公司,發展成為綜合經營大型跨國集團,到目前,業務渠道輻射世界170多個國家及地區,保健食品、普通食品、生活用品、醫療器械及日化產品等近200種產品行銷全世界,公司80%的銷售收入來自海外。截止到2004年6月底累計納稅8.6億元人民幣。此外,聞名遐邇的北京『聯東集團』、杭州的『娃哈哈』、黑龍江的完達山乳業股份有限公司,國內玻璃制造龍頭企業的南玻科技控股股份有限公司,也都紛紛落戶這裡。
優越的地理位置、開放的發展環境,使武清民營經濟持續快速健康發展,呈現出良好的發展前景。我們相信,未來的民營經濟在武清這片沃土上,會更加茁壯成長,耀眼奪目。
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