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近日,位於天津濱海經濟技術開發區的『泰達時尚廣場』正式揭開面紗,它與之前亮相的位於天津市中心的『泰達城』被外界評述為天津泰達集團的『雙城記』。作為天津城市規劃『雙核』模式重要一環的該項目,力圖增加天津開發區內人文色彩,使原來以工業為主的開發區向宜居住的城市轉型,此舉有望為全國各開發區走出『孤島困境』開出一條路。
開發區成孤島
目前,經國務院批准的國家級經濟技術開發區(簡稱『開發區』),我國已有52家。
但是,經過20年的發展,開發區與母城區日益拉開距離,正如天津市濱海新區管委會主任、《走出孤島》一書的作者皮黔生先生在書中所論述的:『開發區成為孤島』。這包括經濟上、功能上、地理上、政策上,乃至社會心理上的『孤島』。
縱觀這52個經濟開發區,大部分都選址在遠離母城區的遠郊,大連開發區選擇了離市區30公裡的金州灣;天津開發區選在了離市區50公裡的鹽鹼灘;青島開發區建在隔海相望的黃島;福州開發區選在馬尾;寧波開發區選在北侖等。
以利用外資為主的區域功能,使開發區與母城經濟的聯系薄弱,形成了開發區的經濟與文化孤島。更重要的是,開發區以工業為核心的經濟模式造成了開發區的生活功能不完整,欠缺城市中的商業、旅游、休閑、文化、娛樂等等必備的功能,在開發區工作的人朝至夕返,晚上的開發區如同一座空城,造成開發區在社會心理上的孤島狀態。
難有城市之『神』
開發區的孤島狀態需要改變,這已經是一個迫在眉睫的問題。
亞洲區域經濟戰略投資研究所所長王如軍說:『經濟開發區發展的這十幾年來忽視了人文關懷這一重要因素,開發區不能片面地強調生產環境而忽視了人們的生活,因為說到底,我們做的任何事情都是圍繞著人來服務的。』
面對這樣的問題,很多的開發區也進行了各式各樣的嘗試。北京亦莊開發區內正在建設大量的住宅;廣州黃埔開發區與黃埔鎮政府進行了一部分的功能整合;青島開發區則引進了大型的商場以補充開發區的功能單一現狀。
這些嘗試在很大程度上緩和了開發區孤島經濟的矛盾,但是都未能從根本上解決開發區對母城文化傳承的問題,只是令開發區具備了城市之『形』,而未具城市之『神』。
『雙核』嘗試
天津開發區總面積33.78平方公裡,生活區規劃佔地10.75平方公裡,佔總面積31.82%。距離天津母城45公裡,中間有津濱高速和城市快車連接。
在天津整體發展規劃中,作了一個『雙核』城市的發展嘗試,即將天津開發區發展成為與母城類同的區域,與母城共同成為天津的兩個經濟、文化、生活核心。因此,對開發區城市功能的完善成為發展"雙核"城市重要的一步。
泰達時尚廣場在開發區的整體規劃中,就成為了天津『雙核』城市發展嘗試中的一環,它從規劃之初就考慮到了如何將母城的文化內涵導入新城。
目前,泰達足球場和會展中心兩個子項目已經完成,令開發區具備了一部分的城市功能。據記者了解,泰達時尚廣場已經完成規劃即將動工的部分還包括各種功能性商業機構。隨著這些項目的逐步竣工,開發區城市功能不足的狀況將得到改善。
走出孤島非一時之功
開發區的經濟持續發展和區域社區建設在業內已被多次探討,而泰達時尚廣場在開發區建設城市功能綜合體以滿足城市功能需求的開發模式卻在我國開發區建設中具有一定的借鑒意義。
『雙核』整體規劃實施者之一的泰達集團總經理孟群表示,開發區的孤島問題涉及到方方面面,絕不是一個時尚廣場就能使開發區徹底走出孤島的。
王如軍說,現在天津經濟開發區的各種配套正在逐步完善,並且是按照合理的結構配置在完善。但是現在經濟發展速度比較快,人們沒有能夠真正地冷靜下來考慮開發區中工作和生活環境、配套能有一個更加人文化的、更加適合發展的模式。政府做規劃、開發商等城市建設者配合的做法,我想在今後若乾年內還是不會有所改變。應該讓社會上更多的人來參與其中,認真研究未來生活的前瞻性問題。
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