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昨日,廣東省通信管理局證實,應國家信息產業部452號文件的要求,從12月1日起已暫停受理網內網外差別定價的電信資費方案。
這一決定顯示,電信監管部門已明確對網內網外差別定價持否定態度。
已執行的資費方案並未叫停
這份文件由國家信產部、發改委聯合下發,名為《關於通信網內網外差別定價問題的通知》。《通知》稱,『對涉及固定本地電話(包括本地網無線接入電話)、移動電話、國內長途和國際及臺港澳電話通話費網內網外差別定價的資費方案,請各省、自治區、直轄市通信管理局和同級價格主管部門暫停受理,各電信企業集團公司暫停審批。』
至於原因,《通知》稱是『目前部分企業對網內網外差別定價問題的反映比較突出,部分消費者對此也產生疑問和不理解』,做出這一決定是『為了維護消費者的合法權益,避免引發新的矛盾』。
省通信管理局人士表示,這份文件只是要求暫停受理新的實行差別定價的方案,對於已經獲批並已經執行的資費方案沒有影響。
差別定價涉嫌不正當競爭
目前,網內網外差別定價的現象在電信行業非常普遍。例如在廣東,電信、移動和聯通等三大運營商都不同程度地在資費政策上采用了『差別定價』。固定電話撥打固定電話,前三分鍾為0.22元,而打手機則收取0.2元/分鍾;廣東移動的『動感地帶』、『大眾卡』以及『如意通風行卡』等,撥打網內電話的價格也都低於撥打網外電話。此外,廣東移動、廣東聯通也都先後調整了部分品牌的短信資費,發送網外短信比發送網內短信要貴0.05元/條。
從表面看,差別定價是對網內用戶的優惠,但實際上暗藏『殺機』。由於運營商普遍將網內通信的價格定得低於網間通信,這實際上設置了一道隱形壁壘,在一定程度上限制了用戶的選擇權。同時,對於佔主導地位的運營商而言,它對處於弱勢的市場競爭對手無疑形成了排擠和打壓。
因此,不少業內人士都對差別定價持批評態度。
但這種差別定價也是世界各地的運營商一種比較通行的做法。廣東移動和廣東電信的市場人士均表示,網外通信的價格肯定是高於網內通信的,運營商之間必須進行結算,所以實行差別定價也在情理之中,符合價格規律。
統一定價將動搖電信資費體系
今年6月底,信產部、發改委聯合向六大基礎電信運營商下發了《關於進一步加強電信資費監管工作有關事項的通知》(204號文件)。其中,需要加強監管的行為就包括『利用不合理的差別定價進行不正當競爭』。不過,何為『不合理的差別定價』,文件並沒有做出明確的規定。
7月初,信產部在北京舉行了地方通信管理局負責人會議,對『網內網外差別定價』問題進行專題討論。這次會議已傳遞出信產部將對『差別定價』下手的動向。
不過,業內人士認為,對於已采取差別定價的資費方案,想要扭轉和改變,目前難度非常大。比如固話撥打固話與撥打手機的價格相差較大,如果實行統一定價,會動搖目前最基本的電信資費體系,因而在短期內改變的可能性並不大。
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