今天(28日),深圳地鐵通車試運營。令深圳人滿意的是,深圳地鐵2元起步、全程5元的票價政策的制定和實施充分體現了民意。
與目前各類公交工具的票價相比,地鐵的票價政策有利於吸引乘客,佔深圳2/3以上人口的外來工將是最大的受益者。
現在,深圳成爲國內繼北京、上海、廣州之後第四個擁有地鐵的城市。地鐵業內人士稱,這是政府從宏觀考慮、順應民意的結果,這是地鐵內部收益的外部化。
早在今年6月底,深圳市物價局舉行了地鐵票價聽證會,23位來自各個方面的代表,對市地鐵有限公司提出的兩個方案進行品頭論足、獻計獻策。兩個備選方案:一、起步價3元、全程收費7元;二、運營初期實行優惠政策,2005年至2007年起步價優惠爲2元、全程收費6元,2008年始,地鐵網絡初步形成,起步價恢復爲3元、全程收費7元。地鐵公司提出方案的理由是,深圳市人均收入與支出均居國內各主要城市的前列,在消費支付能力方面遠遠超過內地其他城市。
聽證會上,市民代表多方闡述了贊成低票價的意見,包括:讓更多的人往地下走,緩解地面的交通壓力,其票價高低至關重要,地鐵票價定位應該從城市規劃格局利益爲大前提。有代表以香港爲例說:香港地鐵雖然是世界地鐵營運中少有的盈利者,但其在香港城市規劃格局中所起的應有作用並不成功。西方國家在地鐵票價定位是服務城鄉,滿足城市功能。而香港用了半個世紀仍舊未擺脫九龍、港島的小圈圈,周邊發展不起來,與地鐵高貴的票價有相當關係。
深圳地鐵一期票價起步2元、全程5元,看來是順應了民意,定這個票價的理由是什麼?虧損怎麼辦?
今天,深圳地鐵公司有關負責人就此接受了記者的採訪。他說:地鐵公司沒有權定價,是政府聽取了廣大市民意見後作出的決策。地鐵是公益性的事業,不應靠本身贏利,應着眼緩解交通,增加城市競爭力,推動整個社會的發展。老百姓是有選擇的,票價定高了,普通工薪階層,尤其是收入偏低的外來打工人員不會乘坐。政府既然修地鐵,就是讓更多的人選擇地鐵。
“這是地鐵內部收益的外部化。”這位負責人認爲,政府是站在宏觀的角度考慮問題。他說出了一個令人吃驚的數字:一個人乘坐一次地鐵,加上總投資,平均成本是30元;不算投資只算運營,成本也要12元。僅從這個角度看,地鐵是虧了,但地鐵改變了城市的營商環境,城市才更有競爭力和吸引力,經濟才能更快發展,這樣稅收自然就增加了,財力也就增強了。
|