堅持以人為本，維護和實現廣大人民群眾的利益，努力構建社會主義和諧社會，體現了科學發展觀的本質要求，是做好經濟和社會發展各項工作的一個必須遵循的重要原則。

　　改革開放以來，我國經濟蓬勃發展，城鄉居民收入大幅度提高，同時也出現了城鄉及地區差距擴大、部分社會成員收入差距過大、經濟社會發展不協調等問題。妥善處理和逐步解決這些問題，纔能夠有效化解社會矛盾，消除不穩定因素，調動各方面的積極性，形成推動社會發展的強大合力。從當前來看，積極擴大就業，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關系，加快社會事業發展，是維護群眾利益、促進社會公平、構建社會主義和諧社會的重要任務。

　　就業是民生之本、安國之策。實施積極的就業政策是我們要長期堅持的重要方針，必須把促進擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置。當前我國面臨的就業形勢比較嚴峻，再就業壓力也相當突出。要堅持在發展中解決就業問題，逐步確立有利於擴大就業的經濟結構和增長模式，千方百計增加就業崗位，加快發展就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，形成更多的就業增長點。要繼續落實就業再就業的各項優惠政策，加強政府就業指導和服務，抓好就業培訓，鼓勵各類下崗失業人員通過各種方式實現再就業。要高度重視大學畢業生就業，認真解決就業困難人群的就業問題，進一步維護農民工合法權益，努力創造更加公平公正的就業環境。

　　繼續完善社會保障體系，是促進發展和保持穩定的重要條件。我國人口眾多，社會財力並不充裕，社會保障水平和保障方式要同經濟發展水平相適應。從實際出發，既要逐步擴大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實現社會保障的可持續性。要進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面，進一步完善城市居民最低生活保障制度。要高度重視解決農村貧困人口的生活困難問題，繼續推進新型農村合作醫療改革試點，有條件的地方可繼續探索建立農村最低生活保障制度。

　　合理調整國民收入分配格局，逐步解決地區之間和部分社會成員收入差距過大問題，是構建和諧社會的重要內容。要更加注重社會公平，整頓和規范收入分配秩序，合理調整國民收入分配格局。要通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉移支付力度等措施，支持和扶助欠發達地區和困難群眾。要加強對過高收入的稅收調節，規范壟斷行業收入，嚴格執行最低工資制度，維護勞動者的合法權益，取締非法收入。

　　科技教育文化衛生體育等社會事業，是促進經濟發展和社會進步的必要條件。隨著經濟發展水平的不斷提高，人們對社會發展和生活質量提出了更高要求。要加大對社會事業的支持力度，完善社會事業投入機制，增加對社會事業的投入，加大對重點領域的科技投入。要加快普及農村九年義務教育，加強基層群眾文化陣地建設，建立和完善疾病預防控制體系和醫療救治體系，努力改善農村醫療衛生條件。

　　形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是加強黨的執政能力建設的必然要求，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。黨的各級領導乾部要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題，作為我們的工作重點，深入基層，深入群眾，發現新情況，解決新問題，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，通過堅持不懈的工作，努力構建社會主義和諧社會。