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昨天,國家審計署發布今年第7號公告,公布了鐵道部、人事部、中國國際貿易促進委員會(貿促會)、中國外文出版發行事業局(外文局)2003年度預算執行審計結果。審計署在公告中向四部門提出了存在的問題,而四部門已就其中部分問題進行了整改。
鐵道部
問題:滯留資金17.2億
2003年,鐵道部上報財政部並被批復的建設項目預算金額為238.8億元,而上報國家發改委的項目計劃金額為182.6億元。鐵道部當年實際撥款221.6億元,年末有17.2億元滯留在鐵道部。
違規收費4149萬
2000年至2003年,鐵道部工程管理中心未取得國家有關部門收費許可,鐵道部工程交易中心也未依法取得獨立法人資格,但違規收取招標費和諮詢服務費4149萬元,將收費作為兩單位管理支出。
違規處置國有資產
2003年,鐵道部機關服務中心未經資產評估,也未報國有資產管理部門審批,便將持有的路鑫煤炭氣化有限責任公司股份作價956萬元轉讓給一公司。截至2002年末,服務中心向路鑫公司累計投資1323萬元。
整改:滯留資金大部分下撥
對於17.2億元滯留資金,鐵道部除3.08億元由於項目變化重新上報財政部外,其餘已經按照審計決定要求全部下撥。鐵道部工程管理中心和工程交易中心已經停止了收費,並正在向有關部門申請辦理收費許可和法人資格;鐵道部已對機關服務中心處置國有資產未經評估事件進行調查。
外文局
問題:應撥未撥資金652萬
2003年,外文局應向下屬單位轉撥預算資金1.15億元,實際轉撥1.08億元,應撥未撥652.2萬元。此外,1999至2002年,財政部撥給外文局部分刊物改版和出版虧損補貼等1100萬元,截至2003年底仍未下撥。
改變383萬資金用途
2003年,外文局將本應集中使用的重點圖書出版經費383萬元資金改變用途,用於成立翻譯資格考評中心、致富直屬單位醫藥、辦公住房取暖等費用。
建設結餘資金未上繳
外文局職工住宅樓1998年竣工至今,其建設結餘資金394萬元一直掛在賬上,沒有按相關規定將50%上交同級財政部門,應交未交財政197萬元。
整改:改撥資金恢復原用途
外文局已經將當年應撥而未撥資金650餘萬元中的130萬元撥付相關單位,1100萬元長期滯留資金中的191.25萬元已被落實到具體項目;對改變資金用途的383.21萬元,外文局按原渠道將撥付翻譯資格考評中心的200萬元退回;外文局決定將基建資金結餘應交未交197.17萬元納入今年業務用房改造預算。
貿促會
問題:擠佔項目資金發補貼
貿促會將財政部批復用於事業發展和外事服務的1659萬元項目經費用於職工福利和醫療費用。所屬單位法律事務部擠佔『涉外經貿仲裁辦案費用』803萬元,用於發放職工補貼;法律事務部還擠佔認證支出項目經費1050萬元,用於人員經費、公用經費支出。
多收仲裁當事人724萬
法律事務部超出合理的實際支出需要,向仲裁當事人多收取辦理案件特殊報酬、差旅費、住宿費等724萬元。
5218萬收入未上繳
2003年,法律事務部將應繳中央財政專戶的認證費收入697萬元直接支出;同時也沒有將行政性收費產生的存款利息731萬元和已結案仲裁收入3790萬元上繳財政專戶。
整改:未繳收費上繳財政
貿促會已經在今年7月將法律事務部未上繳的4507萬元行政事業收費和利息匯至中央財政專戶,並積極清理多收的仲裁辦案費用。其他問題也在進行整改。
人事部
問題:用結餘經費購車買房
2003年人事部使用以前年度政府機關結餘經費和基本建設結餘經費共計93萬元,購置了3輛汽車。此外,人事部使用以前年度基本建設結餘經費448.93萬元,購置了16套商品房作為職工集體宿捨。這兩筆費用未列入人事部財政預算。
博士後經費做管理報銷經費
2003年,人事部所屬中國博士後科學基金會按照2%的標准,將158.65萬元的博士後經費作為管理報銷經費撥給人事部專業人纔管理司。而博士後經費是具有特定用途的項目經費。
整改:規范博士後經費管理
人事部表示,將在補報今年政府采購計劃時,把需要動用以前年度結餘資金的采購計劃編入了政府采購補報計劃。此外,博士後科學基金會把日常管理費調為財政部規定的50萬元的標准,不再按2%的比例從博士後科學基金會中提取。
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