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沒有中國參與,許多重大國際經濟事務就無法決定
中國高官應邀參會
外交部發言人孔泉9月23日宣布,應西方七國財長和央行行長的邀請,中國財政部部長金人慶和中國人民銀行行長周小川將出席10月1日在華盛頓舉行的有關會議。
美國財政部官員指出,中國這次並非加入七國集團,而是首次參加七國集團財長會議的相關會議,此次會議雖也邀請了其他許多國家參與另外的周邊會議,但對中國的安排最為特殊。據透露出的計劃,中國高官這次只參加外圍會議,也就是說在七國集團成員國就全球經濟問題舉行一般性會議之後的晚宴期間,金人慶和周小川將同包括美國財長斯諾和美聯儲主席格林斯潘在內的西方七國同行舉行一次專門會談,預計雙方將就國際經濟和金融領域的問題進行磋商和交流。此外,七國集團有關成員國預計還將在會上提出希望中國在避免經濟過熱的同時繼續保持從國外進口,特別是從國外進口原材料。
邀中國參會是形勢所迫
一年多來,中國改變了以往與七國集團刻意保持距離的做法,表現出願意合作的姿態。2003年9月以來,中國先後4次派人出席了七國財政央行副部級非正式對話會議。中國以前與七國集團的交往仍主要停留在低級別、非正式的接觸交流層面上。這次應邀參加七國財長會議的相關活動,是中國迄今為止與七國集團財長會議舉行的最高級別的工作會議。用美國財政部副部長泰勒的話說,『這將是一次具有歷史意義的首次接觸』。
應該說,七國集團這次主動邀請中國參會是形勢所迫。作為全球第六大經濟體,中國經濟的重要性已超過七國集團中的部分成員國。如今,中國不僅是世界制造中心之一,也是全球第四大出口國和第三大進口國。中國已成為國際金融市場的主要參與者,外匯儲備僅次於日本。國際金融研究所亞洲部主任費格爾等人指出,中國被排除在七國集團之外非常荒唐。沒有中國的參與,許多重大的國際經濟事務就無法決定,即使決定了,沒有中國的合作也實施不了。面對現實,七國集團覺得有必要邀請中國一起討論和共同解決一些重大的國際經濟和金融問題。
加入七國集團並非易事
近年來,七國集團對中國的關注程度越來越大,並日益感到與中國進行對話的重要性和必要性。最近召開的幾次七國財長會議都專門討論中國經濟金融問題。有關分析人士指出,如果說七國集團以前吸納俄羅斯加入是出於政治考慮,那麼七國集團今後吸納中國加入則更多的是出於經濟原因。不過,中國的政治經濟體制與七國相比仍存在很大差異,再加上七國集團成員迄今仍未承認中國的市場經濟地位,這都是中國加入七國集團的主要障礙。
此外,七國在接納中國問題上也存在較大分歧,盡管七國都表示要與中國進行接觸交流,但法加的態度相對比較積極,美日等國則表示只能有條件地接納中國加入。據報道,日本首先為中國加入七國集團設置了障礙,要求中國必須首先改變貨幣政策。美國外交關系學會資深研究員認為,日本持這種態度是因為擔心自己將會失去在七國集團中惟一亞洲發言人的地位。看起來,中國加入七國集團並非易事。七國集團何時接納中國成為正式成員,這裡面既有經濟和程序方面的考慮,更有政治方面的考慮。
有約束和限制中國的考慮
目前,七國集團仍被視為『富國俱樂部』。七國集團之所以希望中國加入,固然有看重中國的原因,但也有約束和影響中國的考慮。中國參加七國集團的有關會議,一方面可以與七國的經濟決策者建立起一種比較固定的對話機制,有利於增強彼此間的了解和溝通,加強全球范圍內的經濟政策協調。另一方面,中國作為一個正在興起的大國,加入七國集團就可以參與集團內部的討論和談判,使中國在一些重大的國際經濟金融事務上擁有更大的發言權和影響力,並維護自身的經濟利益。當然,七國集團也希望通過與中國對話或接納中國的方式找到能夠約束和影響中國經濟決策的途徑。可以預料,中國在參與全球經濟金融決策的同時,也要受到集團內部游戲規則的約束。
總的看來,加入七國集團有助於中國在國際舞臺上發揮更大的影響力。但有關專家指出,就中國目前的綜合國力來說,與發達國家相比仍有相當大的差距。因此,現在還不是中國加入七國集團的最佳時機。中國現在需要並且能夠做的就是與七國集團建立必要的聯系溝通,利用七國集團這個講壇闡述中國的財政及貨幣政策和了解其他國家的財政及貨幣政策,與此同時集中精力把自己的事情做好。
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