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28日,國際原油價格每桶衝破50美元時,我國兩家大型煤炭企業神華集團有限責任公司和寧夏煤業集團有限責任公司與南非索沃公司簽署了一項諒解備忘錄。根據這項備忘錄,兩大企業與南非索沃公司合作將在陝西和寧夏建設兩座煤炭間接液化工廠。在全世界石油緊張的情況下,我國石油替代已提上日程。
我國應該如何應對國際油價持續上漲,確保國民經濟平穩發展和百姓生活少受影響呢?
多種原因拉高世界石油價格
『此番油價上漲,「伊萬」颶風是導火索。颶風刮過,原油庫存減少;而美國煉廠都集中在受到颶風影響的墨西哥灣沿岸,這樣成品油生產也相應減少。加上伊拉克、尼日利亞、尤科斯等因素使上個月稍稍回落的原油價格再次上衝。』中石化經濟諮詢專家朱和說。
『在突發因素之外,世界經濟復蘇,石油需求增加是最重要原因。』中國石油和化學工業協會信息部有關專家介紹,世界石油需求在2003年增長1.8%以後,2004至2005年的增幅可能超過2%。
中國石油天然氣集團公司石油經濟專家嚴緒朝說,不能低估歐佩克繼續采取的限產保價政策。隨著美元匯率的繼續疲軟,歐佩克國家提高油價的決心將更加堅定。
『石油投機推動了油價上漲。』中國石油股份公司財務部經理周明春認為,由於國際社會對游資嚴加防范和約束,相當多的對衝基金開始轉向國際原油期貨市場,謀取超額利潤。石油期貨交易量目前約為現貨交易的好幾倍。
『另外,政局動蕩至少使每桶油價額外增高2至3美元。』中國石油經濟技術研究中心油價研究室主任單衛國說。
石油漲價導致連環影響
石油漲價的影響形成這樣一個鏈條:油價上漲通過進口、零售等影響消費;又通過成本和效益影響投資;通過環境和成本影響出口。從而影響整個國民經濟的發展。中國石油集團的專家嚴緒朝說,從拉動國民經濟的三駕馬車看,油價上昇將使消費和投資減少,出口下降,因而使國民經濟受到不利影響。有關專家對我國1993年至2000年的GDP、石油進口數量和價格波動進行了綜合分析,分析結果認為:油價每上漲1%並持續一年時間,將使我國國內生產總值增長率平均降低0.01個百分點。
我國每年進口石油約用匯350億美元,是我國外貿逆差主要因素。單衛國說,『這不僅增加了國家外匯支出,而且增加煉油加工及運輸成本,影響工業、農業、交通運輸以及人民生活等各個方面,國民經濟整體運行成本增加。』
價格上昇,還會形成對消費的抑制因素。中國海洋石油公司專家單聯文說,比如汽車消費??如果油價上漲,買車的人會減少,進而對汽車消費形成制約。從出口方面來看,石油價格越高,下游產品生產成本增加;出口產品競爭力下降,出口會受到很大影響。
應對:多角度、多層面降低影響
『短期最該做的是讓消費者感受到油價上漲特別重要。』國務院發展研究中心的馮飛說。中國石油專家嚴緒朝認為,針對企業,要進一步加大國內油氣資源勘查開采的政策扶持力度。在國家石油安全方面,國務院發展研究中心孟春認為,我國需要建立的相應機制是:加緊建立和完善中國的期貨市場,以遠期合同交易方式降低近期價格風險;在國際采購中加強協調,爭取對我有利的價格;建立能源安全保障體系應對各類風險。
在法律層面上,勝利石油管理局局長曹耀峰建議,國家加快石油天然氣立法進程,建立健全政府對石油天然氣勘探、開發、生產、儲運、使用等全過程的管理。
但更多專家關注的是我國中長期對策:加快石油戰略儲備建設,是保證我國石油安全必不可少的措施;除石油外,應當努力發展天然氣、核能、水電等,建立能源的多元化格局;積極探索煤變油技術的市場化;繼續推行石油進口市場多元化戰略;提高燃油效率;提昇我國在國際油價形成中的影響力等等。
與專家們相呼應的是,國土資源部有關加強加快勘探開發的報告被國務院批准;三大石油石化企業承擔的四大石油儲備基地建設速度加快;私營企業不聲不響地加入到石油煉化甚至儲備之中;國家發展和改革委員會加快推動我國『煤制油』替代項目的落實……各項應對正在落實中。
對世界石油形勢作出冷靜判斷
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部的孟春認為,目前世界石油價格不應該影響我國對世界石油的整體判斷。石油價格上漲並沒有破壞已有的規律和趨勢,這一點我們應該『心中有數』:
『世界油氣資源潛力巨大,但分布不均。權威機構分析,2002年世界油氣剩餘探明可采儲量分別為1427億噸和155.78萬億方米;當前石油剩餘可采儲量至少可持續供應39年以上,天然氣可供應60年以上。從國家分布來看,石油資源分布不均衡,歐佩克國家的石油剩餘探明可采儲量佔世界的78.2%,儲采比高達82年。』
朱和說,『亞太地區發展中國家經濟快速發展,石油需求劇增,從而帶動整個地區石油消費由1985年的5億噸增至2002年的9.92億噸,約佔同期世界石油消費增長量的67%。』
『世界石油資源的爭奪將更加激烈;爭奪的熱點地區在中東、裡海、西非等地區。由於裡海、西非等地區石油儲量有較多的發現,且比中東地區局勢相對平穩,裡海地區又靠近歐、亞兩個消費市場,因此國際石油公司對上述兩個地區增加了投資,加大了勘探開發的力度。』勝利石油管理局油氣戰略專家說。
孟春認為,世界中長期油價將在波動中逐步上昇。總體看,油價走高是長期趨勢。近期看,被扭曲的價格經過市場的調節和各方力量的較量後將會緩慢回落,但回落的空間十分有限。』
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