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由於國產油料作物已成為『資源短缺』和具有巨大贏利潛力的市場。這一市場資源早已被國際資本所青睞,國內油脂壓榨市場正逐漸被外資壟斷,整個大豆產業鏈,包括農民、廣大消費者的利益也正在被其所掌控。日前,國務院發展研究中心研究員程國強在『2004中國秋季糧油飼料研討會』上就曾指出,我國大豆產業的未來發展應注意避免落入國際資本所設下『拉美化』陷阱。
近年來,我國、特別是東南沿海新建了許多有外資背景的大豆壓榨廠,而這些油脂廠又主要依賴於進口大豆來加工生產,這些企業的大豆實際加工量已超過60%以上的市場份額。特別是今年大豆加工業因市場價格大跌產生經營危機後,國內國有、民營壓榨企業正處於艱難的生存困境(甚至將大量破產),所以,未來這些有外資背景的企業所佔的市場份額將超過80%。這是一個非常可怕的市場現象。因此,許多有識之士呼吁,政府決策與管理部門應重視這一問題的出現,應杜絕這種壟斷市場現象的產生,采取措施保護國家利益與國民利益,並在政策上給民族企業以應有的生存和發展空間。
最近,市場上有這樣一種說法,『南美人種大豆、中國人加工、消費黃豆,美國人倒騰金豆。』這說明一個問題,美國人不出多少力、沒有消耗多少資源卻賺了大錢。一位油脂廠老總說得好:這麼賺錢又市場潛力巨大的市場我們為什麼要拱手相讓呢?我們現在一不缺投入的資金,二不缺相關技術,三不缺銷售市場,為什麼我們不能自己佔有這個市場?!國家的相關政策及其管理手段在新形勢下應有相應的調整。
市場人士對一些地方政府為了地區利益,在稅收、信貸方面給予外資新建、擴建油脂廠以更大幅度的支持與優惠表示了不滿。甚至在這方面還存在許多潛在的、不容忽視的危機,如抽逃資本現象。這實際上是用中國的錢來賺中國的錢,卻把市場風險留給中國。程國強就表示,當這些外資背景的企業完全掌控我國的大豆加工產業後,又有可能利用自身的便利條件,通過價格轉移、蓄意虧損、惡意避稅等手段,將大豆壓榨利潤轉移出境,從而給國家造成巨額稅收損失;另外,一旦巨額虧損後,信貸風險也不容忽視。因此,在我國大豆的供應目前已經依附於人的情況下,如果今後我國大豆市場加工、定價和營銷也依附於人,那麼我國大豆加工及其相關產業勢必完全受控於人,會像南美國家一樣陷入『依附性發展道路』,這自然更無從談起『大豆產業的振興』。
目前中國大豆的總壓榨能力已是國內市場實際需求的一倍以上。那麼,為什麼大型油廠仍然在擴張呢?一位油廠市場部經理道出了內幕:目的在於壟斷市場,擠跨中小油廠,為未來賺取壟斷利潤鋪路!我們知道,生產規模的擴大,意味著單位成本的降低。如果最終能長期保持銷售價格的低廉,也就罷了,但事實不會如此。目前,豆粕生產相對前些時期集中度提高,某些油廠就把價格抬得較高,就是例子。壟斷性市場必然產生壟斷價格,這是勿庸置疑的。
另外,批准境內外資背景壓榨企業的設立還要考慮到國內能源、運輸瓶頸的問題。從國內能源、運輸供應能力的近、遠期條件看,也難以容忍這種快速擴張。
對於這些正在出現的或潛在危機的解決,業內人士認為應處理好以下幾個方面的問題:首先,政府管理部門及相關各層面應喚起危機意識,特別是政府部門,在產業政策及發展戰略方面應有所規劃,應鼓勵、支持民族資本來投資、經營油脂壓榨企業,限制外資背景企業的新擴建,保護、利用好這一潛力巨大的市場資源。其次,在政策制定上,以市場理念管理市場,給中小民族企業以平等的市場機會和權利(如進口許可證發放等)。其三,呼吁地方政府及銀行不要過於看重短期利益,輕視長期風險(轉移利潤、惡意虧損與逃債),應該采取措施真正地保護當地民眾利益和發展地區經濟。其四,我國應盡快建起大豆產業聯盟性質的組織,通過類似美國大豆協會的聯合組織共同對抗國外企業的壟斷行為,增加我國大豆國際采購談判的砝碼。其五,建立起完善的大豆期貨品種市場體系,給民族油脂企業、中小油廠提供規避國內經營風險的工具,這一點非常重要,許多油脂企業人士對記者說,在國際期市進行套保操作對他們來說非常困難,如果今年國內市場有可以交割的油用豆合約,他們就會放心地進行套保,也不至於後來虧得這樣多。
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