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北方網消息：昨天下午，根據《中華人民共和國價格法》和《政府價格決策聽證辦法》的有關規定，天津市物價局組織召開了居民住宅供熱價格聽證會。由於近年來煤炭、水、電等原材料價格上漲，造成供熱成本上昇，企業經營困難，為保證冬季正常供熱，市供熱辦公室制訂了『居民住宅供熱價格調整方案』。市供熱辦表示，若這次調價措施能如期實施，在國家尚未制定統一的供熱計費面積之前，根據天津市實際情況，陽臺不再計入供熱收費面積，對部分方廳、廚房和廁所無暖氣設施的也將采取一系列措施，還要逐步實行按使用熱量計量收費制度。
在聽證會上，市物價局共聘請聽證代表22名，其中，市人大代表和市政協委員4名，專家學者代表4名，消費者代表6名，經營者代表2名，政府有關部門和社會團體代表6名。聽證代表對市供熱辦公室提出的『居民住宅供熱價格調整方案』的必要性、可行性和科學性進行了充分的論證。就方案及有關材料中涉及的具體問題進行提問、質詢。
市供熱辦負責同志認真聽取了代表的意見和建議，並提出：根據群眾的需要，修訂和完善供熱服務承諾和標准，繼續抓好為民服務網絡專線電話24小時值班工作，及時受理，並認真解決居民住宅供熱中出現的有關問題，加大督察力度，努力提高供熱行業的服務質量，確保天津市居民溫暖過冬。
聽證會結束時，市物價局表示，將會同有關部門認真研究代表提出的意見，根據國家有關政策，結合天津市的實際情況，充分兼顧各方面利益關系，提出相關意見和建議，報市政府審定。
對聽證代表提出的一些意見和建議，市供熱辦表示虛心接受，並認真研究加以改進。今年將在全市推廣『雙承諾』服務，供熱質量不達標、維修服務不及時，要按規定減收采暖費。繼續抓好為民服務網絡專線電話24小時值班工作，做到群眾打一個電話，問題就能得到及時解決。進一步加大對供熱單位的管理力度，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，公開承諾，接受輿論和社會的監督，繼續按照『屬地原則』，對以種種借口降低供熱標准的單位進行整頓，對那些經過整頓仍達不到服務標准的單位負責人要通過經濟或者行政手段做出處理。
由於歷史原因，天津市部分居民住宅中的廳、廁、廚沒裝暖氣設施，同時考慮到供暖系統使用幾年後，散熱效果有所下降等因素，供熱辦要求各供熱單位從以下三個方面加以解決：一是在國家對廚房、廁所沒有統一供熱溫度標准的前提下，供熱單位要按照《天津市集中供熱管理規定》中廳的溫度標准實施供熱。二是對達不到這個溫度標准的，有條件的要分期分批為用戶加裝暖氣片，也可將暖氣片加裝到鄰近的房間。三是對不便補裝采暖設施或補裝後仍達不到標准的，按其面積的一半收取采暖費。
供熱部門將繼續對享受最低生活保障的居民、重點優撫對象、領取下崗職工基本生活費及失業保險金的居民實行供熱費優惠政策，並會同有關部門進一步完善救助辦法，把工作落到實處，不讓一戶困難群眾挨凍。
市供熱辦表示，天津市將積極推進城鎮住宅節能改造和供熱采暖設施改造，加快熱計量收費試驗工作的步伐，會同物價部門出臺《天津市居民按使用熱量收取采暖費的暫行辦法》，從今年開始用2-3年的時間，對具備熱計量條件的用戶逐步實行按使用熱量收費。
據市供熱辦介紹，天津市於2000年實施了供熱收費機制改革，明確了繳費主體，促進了供熱市場化進程。為了最大限度減輕居民負擔，從2000采暖季開始，居民供熱價由18.5元下調至目前的15.4元。目前面臨的嚴峻形勢主要有四點，一是供熱上游產品價格大幅上昇，特別是煤炭幾乎漲了一倍；二是每年提前及延長供熱期進一步增加了供熱成本；三是供熱單位虧損嚴重，入不敷出；四是正常的供熱受到威脅。調價的目的是為了更好地為市民供熱服務。
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暖氣漲價多少，
請看“搜狐”“網易”的最新報導：天津供熱聽證會預設結論代表質疑其公正性天津舉辦供熱提價聽證會，會前新聞通稿即稱與會代表“同意”提價；有代表對聽證會程序提出質疑，認爲不夠公開透明。“我們無法聽取其他用戶的意見和要求，不能吸納社會輿論的聲音，又怎能發揮代表的作用？”9月9日下午，天津市物價局，一場關於供熱價格提價的聽證會在該局五樓會議室舉行，與會的首位發言代表李天祥如是說。
73歲的李天祥是天津市南開區市民，他作爲消費者代表被邀請參加這次聽證會。聽證會上，包括李天祥在內的多名代表對聽證會的組織程序提出質疑，認爲該次聽證會信息不夠公開和透明。
聽證會的“保密要求”
8月27日，家住天津市南開區川府新村的李天祥接到天津市物價局價格聽證會代表邀請函(以下簡稱邀請函)，邀請函說明準備在9月9日舉行調整居民住宅供熱價格聽證會，對天津市供熱辦提出對供暖價格調價的申請予以公開聽證。
隨邀請函送達的還有天津市供熱辦提出的《關於申請調整居民住宅供熱價格的聽證意見書》。
在《意見書》中，天津市供熱辦提出，由於供熱上游產品煤價上漲造成供熱單位入不敷出，希望將現行供熱價格提價46%，由每平方米15.4元提高到22.5元。
《意見書》說明，三年來，天津全市的供熱單位累計虧損8.4億元，致使貸款無法償還、拖欠煤款近億元、折舊費維修費提不出來、設備帶病運轉無錢維修和更換。
在《意見書》的正面，印有“注意保密，閱後收回”字樣。邀請函上則特別規定代表在“聽證會舉行前，不要對外透露”。
這樣的“保密”規定讓李天祥感到不可理解。於是，在9月9日正式舉行的聽證會上，李天祥一開口即講了本文開頭所述的一段話。
同李天祥一樣，消費者代表蘇華民也認爲，天津市物價局給代表規定的限制讓他沒有辦法去聽取社區中居民的意見。
李天祥說，他原來的打算是通過媒體或者發傳單的形式，向民衆徵詢意見，但因爲“保密制度”，李天祥只能私下裏向朋友們徵詢意見，但這樣大大影響了“徵詢效果”。
聽證會主持人、天津市物價局副局長趙軍對此的解釋是：之所以在會前對代表作出種種保密的限制，是因爲提價太高，擔心影響社會穩定，所以才低調處理。
聽證會前的“新聞通稿”
除了不允許聽證會代表向外界透露申請方案中的提價內容外，天津市物價局還特別要求聽證會代表“會前不要接受記者採訪，有關新聞單位預約的採訪，安排在聽證會結束後，違反紀律的將取消代表資格。”
但記者採訪時瞭解到，天津市物價局在限制聽證會代表接受記者採訪的同時，卻早已形成了自己的輿論。
一個事實是，在9月9日聽證會正式舉行之前，聽證會主持方爲新聞媒體準備了兩種材料，與給中央媒體的材料不同的是，天津當地媒體記者拿到的材料中有一份“新聞通稿”。
這份通稿稱“聽證會代表對市供熱辦提出的‘居民住宅供熱價格調整方案’的必要性、可行性和科學性進行了充分的論證，大多數代表認爲，由於近年煤炭、水電等原材料價格上漲造成供熱成本上升，企業經營困難，爲保證冬季正常供熱，可以適當提高供熱價格。”
這份新聞通稿還特別註明：“記者採編的稿件須經市物價局審定”後，纔可發表。
天津市物價局則稱，這份給本地媒體的“新聞通稿”是一些“背景資料”。
聽證會代表李天祥、劉海坤等認爲，按照《政府價格決策聽證辦法》相關規定，政府價格決策聽證應當遵循公正、公開、客觀和效率的原則，除涉及國家祕密和商業祕密外，聽證會應當公開舉行，聽證會代表應當如實反映羣衆和社會各方面對制定價格的意見。另外，《政府價格決策聽證辦法》還規定，對於公開舉行的聽證會，政府價格主管部門可以先期公告舉行聽證會的時間、地點和主要內容。
對此，聽證會主持人、天津市物價局副局長趙軍表示，之所以作此規定是想讓代表不受外界的干擾，獨立的發表自己的意見，更不想通過新聞媒體的報道來影響代表的態度。
與此相關的一個事實是，在聽證會召開當天，市民施寶光等人委託天津市消協祕書長路華忠將一份對供熱調價的意見材料送到市物價局，稱無法瞭解調價內容也無法向代表反映自己的意見，只能“託書”表達消費者見解。
旁聽代表集體缺席
9月4日，天津《每日新報》發出消息，稱天津市物價局將在9月9日舉行居民供熱價格聽證會，市物價局向社會公開徵集5名旁聽代表，凡關心供熱事業的公民，可填寫天津市居民住宅供熱聽證會旁聽人員登記表，通過電子郵件發送到物價局，經審覈批准後，物價局將通知代表旁聽，旁聽代表只准列席聽證會，不安排會上發言。
看到這則消息，一直關心供熱情況的南開區居民湯涵穎老人給天津市物價局打電話諮詢，對方讓其到網上報名。
從9月4日到9月9日，湯涵穎一直瀏覽天津市物價局網站，均沒有看到相關消息，而在9月6日，湯涵穎再次撥打電話向物價局詢問報名旁聽代表一事，對方答覆已經報名完畢。
實際上，在9月9日正式召開的聽證會上，並沒有旁聽代表列席會議。
天津市物價局副局長趙軍的解釋是，9月3日當天，曾在物價局的網站發佈公告，向社會公開徵集旁聽代表，結果在規定的時間內沒有人報名。
天津市物價局綜合處工作人員白向東向本報記者解釋，規定的報名時間即爲9月3日一天。
參加聽證會的一些代表爲此提出質疑：爲何只限定9月3日一天的報名時間，而《每日新報》又在9月4日發佈徵集旁聽代表的新聞？
“這反映了組織者的態度問題。”聽證會代表、天津市政協委員劉海坤說，旁聽人員參會可以擴大民衆知情權，對聽證會予以監督，“如果是真想徵集旁聽人員，怎麼會徵集不到？”
劉海坤認爲，這些小小的細節將會使整個聽證會大打折扣，因爲百姓將對聽證會的組織程序產生懷疑直至對聽證結果有所懷疑。
與旁聽代表相比，正式代表的產生則較爲順利。
此次聽證會原定正式代表23名。
實際上，在9月9日舉行的供熱價格聽證會，實到代表22名，1人缺席。
22名聽證代表的構成是，市人大代表、政協委員4名，消費者代表6名，專家4人，經營者代表2人，相關政府部門6人。
兩種意見和申請人的“疏漏”
9月9日下午，天津市物價局調整居民住宅供熱價格聽證會正式舉行。
會議伊始，與會代表就對天津市供熱辦提出的供熱價格每平方米提價7.1元的申請，形成了兩種不同的意見。
一名人大代表與6名政府部門代表和兩名經營者代表完全贊成漲價7.1元，其餘的消費者代表、專家和政協委員、人大代表則意見一致：可以對供熱價格微調，但不主張漲價幅度高達46%.
聽證會上，一些代表對申請人———天津市供熱辦提供的材料也表示了不滿。
“不是我們不同意漲價，要首先讓我們信服才能讓百姓信服。”聽證會代表、天津市政協委員劉海坤說，按照《政府價格決策聽證辦法》第十七條規定，申請人提出的書面申請應當包括“申請企業近三年經營狀況、職工人數、成本變化、財務決算報表，人均產值、人均收入水平及上述指標與本地區同行業和其他地區同行業的比較等，該定價商品或服務近三年供求狀況和今後價格走勢等情況說明。”
但是在天津市供熱辦提供的申請提價方案的《意見書》中，代表們卻未能看到該部分內容。
天津市供熱辦主任李錫久做了一項補充說明，指出從2001年到2003年的三年內，每平方米的供熱成本是17.9元、18.9元、19.7元，其中燃料成本分別佔7.44元、8.25元、8.90元，在此基礎上，三年分別虧損2.2億、2.8億、3.4億元。
並由此測算今年的供熱成本是每平方米23.32元，其中燃料費佔12.29元，由此將現在的供熱價格由15.4元提高到22.5元。
對此，聽證會代表劉海坤認爲只通過幾個數據很難分析清楚，劉說，在一些供熱企業普遍存在人員超編、內部管理經營不善等問題而造成供熱成本居高不下。
劉海坤希望申請方能夠以一箇中型供熱站爲例將詳細的成本覈算情況出示給代表，但是申請人未能提供。
爲此，劉海坤以自己所在單位天津國家海洋中心爲例出示了供熱成本覈算情況，國家海洋技術中心共有3臺四噸鍋爐，供熱面積爲4.96萬平方米，摺合每平方米用煤46公斤，而天津市平均用煤25-31公斤，這樣，國家海洋技術中心屬於典型的大馬拉小車型供暖，但由此計算每平方米供熱成本僅爲15.1元。
基於此，劉海坤希望由中介機構對供熱企業的經營狀況和成本覈算進行審定。
天津市物價局副局長趙軍則坦言工作確有“疏漏”，未能提供相關“證據性”材料的申請人工作確有不足之處。趙軍表示，如果聽證會代表需要查看相關材料可以到供熱部門諮詢。
一個事實是，在聽證會後，天津市供熱辦提供的申請提價方案的《意見書》和會前剛剛發放的“補充材料”被天津市物價局以保密爲由全部收回。
聽證會上，還有代表提出：去年天津市供熱部門負責人說過“收費率達到85%就可以保本”的話，但天津市供熱辦主任李錫久卻在這次聽證會上，稱目前天津市的供暖費收繳率已經達到90%以上。因此代表們質疑：按此說法，天津供熱是否還有盈利的空間？
對此，李錫久未給代表做出答覆。
市民對供熱漲價表示驚訝
在9月9日舉行的聽證會上，天津市採訪的記者有10餘名。第二天，一些媒體對聽證會予以報道，但均未提到代表們論證供熱提價7.1元之事。
而在會後接受本報記者採訪的市民均表示未曾聽說供熱漲價一事，當記者說明提價方案中有漲價7.1元的內容後，受訪的市民均表示驚訝。
天津市河東區萬新村的李連運說，天津市消費水平較低，很多家庭收入不高，而供熱突然大幅度漲價讓他感覺難以承受。
天津市政協委員劉海坤還提到供暖補貼問題。按天津市規定，每年每名職工應發放烤火費135元，採暖補助費185元，但問題是，這部分採暖補助，很多工廠企業根本無法兌現。
與普通職工相比，副科級以上的幹部除了以上補助外，還可以享受每年240元到1080元個人採暖補貼的待遇。劉海坤認爲，供熱漲價對於有補貼的副科級以上幹部來說，不會形成太大的壓力，但對於絕大多數的普通職工來說，卻會形成很大的負擔。
天津供熱是否漲價還在研究中。天津市物價局副局長趙軍表示，聽證會後將會同有關部門認真研究代表提出的意見，根據國家有關政策，結合本市的實際情況，充分兼顧各方面利益關係，提出相關意見和建議，最終是否漲價，漲價多少需報市政府審定。本報記者劉炳路天津報道
