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莫斯科當地時間8月24日晚,兩架從莫斯科起航的俄羅斯圖-134和圖-154客機3分鍾內相繼在俄南部地區墜毀,包括乘客和機組人員在內的89人全部罹難。輿論也將此次空難與『9·11』事件聯系起來,稱其為俄版『9·11』。
在俄羅斯『8·24』空難被證實為恐怖襲擊後,保險商的賠償結果也隨之公諸於眾:遇難者家屬將無緣保險賠償,原因是恐怖事件的風險不在乘客購買的保單范圍內。不少媒體將矛頭直指無情的保險商。但面對高風險的恐怖主義保單與日益激增的保費,保險商也頗顯無奈。保險公司急切呼吁:政府應該為恐怖主義風險承擔更多義務。
零保險賠償
從24日起,已有不少遇難者家屬陸續從各地趕到出事地點辨認親人的屍身。對於這些剛剛失去親人的遇難者家屬而言,壞消息接踵而至,先是失去了親人,再者可能無法獲得保險賠償。
據俄羅斯媒體8月26日的報道,每位乘客的不幸事故保險金額為1萬到2萬盧布,而航空公司對乘客的責任保險為10萬盧布。因此,一般情況下,失事的兩架客機上的遇難者家屬將可以得到11.2萬盧布的賠償(約合3700美元)。如果遇難家屬要求更多數額的賠償,則需求助於法庭。
但該報道同時指出,如果空難原因被證實為恐怖事件所致,那麼遇難者家屬獲得賠償的金額則為零,因為恐怖事件的風險不在保險范圍之內。由此可見,對於此次空難的最終定性將直接影響遇難者家屬的獲賠情況。
如今種種跡象表明,此次空難與恐怖襲擊脫不了乾系。8月27日,一個自稱為『基地』組織伊斯蘭布利旅的組織聲稱對俄兩起空難負責;次日,調查人員在羅斯托夫州圖-154型客機失事現場發現爆炸物痕跡;8月29日,調查人員在墜毀的圖-134型客機殘骸中也找到了爆炸物痕跡。
至此,經歷連續5天的調查,俄羅斯安全部門終於查明了兩架民航客機幾乎同時失事的真實原因。俄羅斯安全局官員伊格納琴科8月29日發表談話時承認,本月24日發生在俄羅斯境內的兩起空難系恐怖主義襲擊。
而此次空難原因的最後認定,似乎也意味著89位遇難者家屬連11.2萬盧布的保險賠償都拿不到了。盡管俄羅斯『西伯利亞航空公司』官員8月27日稱,公司就24日在羅斯托夫地區墜毀的圖-154客機遇難乘客的善後工作已經初步展開,4名乘客的家屬已經拿到了每家5萬盧布的喪葬費。
但需要指出的是,這5萬盧布的喪葬費與保險賠償無關。
呼喚政府支持
空難發生後,不少俄羅斯當地媒體紛紛指責莫斯科機場松懈的安全檢查,並將造成兩架客機墜毀的主要原因歸結為俄羅斯落後的公共場所安全措施以及並不完善的反恐體系。
為此,俄羅斯財政部長庫德林8月26日宣布,俄明年的財政預算中將有20億盧布(約合6850萬美元)資金用於一項新的反恐計劃,這項資金也將用於加強莫斯科地鐵等公共場所的安全措施。
另外,也有批評家指出,僅僅因為空難為恐怖事件所致,遇難者家屬便不能獲得賠償的保單,本身就是不合理的。
對此,保險公司卻持不同觀點。在保險商看來,政府應該為恐怖主義風險承擔更多的義務。
8月25日,就在俄羅斯此次空難發生的第二天,德國的航空公司和保險商紛紛表示,無論是航空公司還是保險商都不應該單獨面對由恐怖襲擊造成的損失,而應該更多地尋求政府的幫助。
德國慕尼黑再保險女發言人同樣強調了這一觀點。她認為,由於恐怖主義的高風險無法估計,如果沒有政府分攤風險,保險公司只能選擇把由恐怖主義造成的損失賠償排除在保單之外。
即使在保險業十分發達的美國,保險商與航空公司也沒有獨攬恐怖主義險,而是選擇了與政府分攤風險。漢莎航空發言人托馬斯指出,美國航空公司正是通過聯邦政府的援助來彌補恐怖主義空難造成的嚴重的經濟損失。
其實,自美國『9·11』恐怖襲擊以來,恐怖主義險保單不僅在美國航空公司中盛行,就連歐盟的諸多航空公司也希望借這張保單抵抗由恐怖主義造成的航空事故。但隨之而來的是,從2001年至今,歐盟航空公司支付的恐怖主義保費從原先的8000萬歐元猛增到2003年的4億歐元。
整整5倍的增速讓保險公司望而卻步,面對愈演愈烈的恐怖主義威脅,是獨當一面還是尋求幫助引起保險公司的深思。歐洲管理委員會的發言人透露,來自25個成員國的航空保險專家將於9月底在布魯塞爾舉行會晤,具體討論保險公司應對恐怖襲擊造成的空難等問題。
該發言人相信,俄羅斯兩架客機的空難很可能成為此次會晤討論的焦點。
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